近年來,我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢,但形勢依然嚴(yán)峻。近年來,在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,安全監(jiān)管總局緊緊依靠相關(guān)部委、各級地方政府以及國有大中型企事業(yè)單位,全面組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè),落實(shí)**安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍項(xiàng)目建設(shè),取得了重大進(jìn)展,整體提高了應(yīng)對重特大、復(fù)雜事故災(zāi)難的能力。
2005年,安全監(jiān)管總局研究設(shè)計(jì)了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體結(jié)構(gòu),包括應(yīng)急救援組織體系、支持保障體系和運(yùn)行機(jī)制等。組織體系由領(lǐng)導(dǎo)決策層、應(yīng)急管理層和應(yīng)急救援隊(duì)伍層等組成。支持保障體系由信息、培訓(xùn)演練、技術(shù)支持、裝備保障以及法律法規(guī)、政策、資金等組成。
我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織體系已基本形成。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心于2006年2月正式掛牌成立。截至2012年底,全國32個(gè)省級單位全部建立了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu);有301個(gè)市成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),占334個(gè)市級單位的90.1%。縣級以上機(jī)構(gòu)編制人數(shù)3070人。納入統(tǒng)計(jì)的50家中央企業(yè)全部成立了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),所屬二級單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1908個(gè) 。
依然嚴(yán)峻的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢,以及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的高危特點(diǎn),決定了進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作十分必要、非常緊迫。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系涵蓋煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣田開采以及消防、鐵路、民航、核工業(yè)、水上交通、旅游等行業(yè)或領(lǐng)域;國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系分3個(gè)層級來管理,**、地方級、企業(yè)級。其中企業(yè)級應(yīng)急救援隊(duì)伍包括專職隊(duì)伍、兼職隊(duì)伍和社會隊(duì)伍等。
在危險(xiǎn)化學(xué)品專職應(yīng)急救援隊(duì)伍方面,截至2012年底,全國共有應(yīng)急救援隊(duì)伍445支,指戰(zhàn)員總數(shù)38794人。救援隊(duì)伍人員中管理人員4240人,戰(zhàn)斗人員34554人;救援隊(duì)伍中大學(xué)文化3460人,占8.9%,大專文化7265人,占18.7%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),主要裝備包括泡沫水罐車2764輛,干粉車366輛,搶險(xiǎn)救援車590輛,破拆組合器902套,化學(xué)偵檢器1372套,消防隔熱服4325套,消防防化服3950套,消防避火服2966套,防毒面具11921套,空氣呼吸器12927臺,以及其他裝備12086套等。危化應(yīng)急救援隊(duì)伍主要分布于國有大型石油化工企業(yè)。其中,中國石油現(xiàn)有32家專職消防隊(duì),消防站總數(shù)近 220 個(gè),消防車輛1268臺,指戰(zhàn)員總數(shù)11800多人 ;中國石化建有42支專職消(氣)防隊(duì)伍 ,現(xiàn)有專職消(氣)防人員8794名,各種消防救援車輛1204輛。